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  • Juanma

No TCedemos el poder // Wir werden ihnen nicht die Macht übergeben


No TCedemos el poder


Por: Bruno Arecco Rose*


(Deutsche Fassung siehe unten)


19 de noviembre de 2020


Apenas me senté a escribir este artículo de opinión el Tribunal Constitucional del Perú (TC) declaraba por Twitter “improcedente la demanda competencial sobre la vacancia presidencial por permanente incapacidad moral”[1]. Es decir, se lavaron las manos con más fervor que abuelita después de dar el saludo de paz durante la misa dominical en plena pandemia. Si las autoridades nos aconsejan lávarnoslas como mínimo por 20 segundos[2], entonces el TC se permitió hacerlo por casi dos meses. Esta declaración con “puntualidad latina” es la respuesta a una demanda emitida antes de la primera moción de vacancia presidencial contra Martín Vizcarra el 18/09/2020 -véase caso Richard Swing[3]- a fin de que el TC determine cómo debe interpretarse la causal de vacancia por incapacidad moral permanente prevista en la constitución.


Luego del notable “No Sabe/ No Opina” del TC me siento más inspirado en explayar mi criterio sobre lo sucedido esta última semana y media en mi país.


Como se puede deducir de la introducción, el ex Presidente del Perú Martin Vizcarra pasó dos veces por un pedido de vacancia presidencial, la primera negada por falta de votos en septiembre y la segunda aprobada por 105 innombrables[4] congresistas (con 87 votos de 130 congresistas bastaba) el 08/11/2020[5]. Mi ex Vicepresidente y Presidente pasó de supuesto golpista[6] a supuesto golpeado[7] en solamente 2 años y 8 meses de mandato.


El congreso del Perú logró destituir a Vizcarra después de que este esté siendo investigado por recibir presuntamente sobornos a cambio de contratos de obras públicas cuando se desempeñaba como gobernador de Moquegua, una región al sur del país. Al día siguiente Manuel Merino, quien fuera Presidente del Congreso, asumió el cargo de Presidente de Transición[8]. ¿Y cuál es el problema? ¿Por qué la mayoría de peruanos defendemos la presidencia de Vizcarra a capa y espada? ¿Acaso no se justició a un político corrupto más?


Si bien es cierto que existe una satisfacción paradisiaca cuando se imparte justicia contra un político corrupto, en el Perú -y esto me enorgullece personalmente- se priorizó defender la nublosa democracia que tenemos, la poca institucionalidad que nos queda y al famélico estado de derecho que heredamos, cuyos valores son incalculablemente más útiles que cualquier político temporal. Ya es redundante advertir que nadie salió a la calle por el narizón, no obstante 78% de la población consideraba que debía permanecer como Presidente mientras seguía siendo investigado[9]. Esto se debe, además de a la utilidad que tuvo Vizcarra como contrapeso al impresentable congreso que hemos elegido, a que la vacancia presidencial fue un golpe de Estado parlamentario, así, en seco.


Al final de la introducción mencioné la frase con la que se encuentran extasiados en el congreso actualmente: “moción de vacancia por incapacidad moral” -les brillan los ojos. Sin embargo, ¿es una investigación en curso, con tres nuevos aspirantes a colaboradores eficaces[10] (atención a “aspirantes”, es decir, no lo eran todavía), y sin sentencia una razón para declarar al Presidente, como si ese haya sido el juicio, incapaz moralmente de gobernar al país? Ese es el dilema.


Según el artículo 117 de la constitución del Perú, el Presidente solamente puede ser acusado por traición, por impedir elecciones de cualquier tipo, por disolver/ obstruir al Congreso y Jurado Nacional de Elecciones[11]. Así mismo, el art. 113 manifiesta que al Presidente se le puede vacar si muere, renuncia, está ausente en el territorio peruano sin permiso del Congreso, es acusado de alguna infracción mencionada en el art. 117 y si sufre de permanente incapacidad física o incapacidad moral[12]. El término legal “incapacidad moral” proviene del derecho canónico y del derecho privado francés y quiere decir en español actual “discapacidad intelectual o psíquica”. Es decir, que no tiene nada que ver con infracciones contra la moral o ética[13]. Entonces incapacidad física o mental permanente conlleva a la “ausencia” del Presidente. Es fácil de entender, si se quiere acusar al Presidente y remover la inmunidad presidencial entonces se invoca el art. 117, pero si se quiere vacar al Presidente por su ausencia entonces al art. 113, sin embargo esto fue demasiado para el TC del Perú que falló colosalmente en resolver este tema para el futuro, permitiendo que esta herramienta esté a disposición de actores antidemocráticos. Hoy en día la inmoralidad es lo que 87 votos decidan que sea. Es inherente a la subjetividad[14]. Con Vizcarra significó tener una investigación abierta, ignorando el principio de presunción de inocencia y el derecho al debido proceso legal que todo ciudadano peruano “debería” tener. El TC desperdició la oportunidad de reiterar que las causales de vacancia deberían seguir criterios objetivos.


La ciudadanía logró acabar con un proyecto autoritario en 6 días. Teniendo siempre como razón principal defender la democracia contra un intento dictatorial del parlamento[15]. En principio, no se marchó por defender una ideología, ni a un partido y mucho menos a un político. Sin embargo, ya con Merino fuera de la Presidencia, algunos partidos han aprovechado esta crisis institucional -reforzados por la falta de criterio del TC- para promover un cambio de constitución prometiendo que esta sacará al Perú de la pandemia, y otorgando derechos y servicios sociales en ella -véase el IG de Verónika Mendoza-[16] habiendo, no obstante, ya una proyecto de reforma política publicada en 2019 por expertos peruanos asesorados por la Konrad Adenauer Stiftung (KAS), que recomiendo leer: “Hacia la Democracia del Bicentenario. Comisión de Alto Nivel para la Reforma Política”[17]. También conocida como la Comisión Tuesta. Pero esto ya es tema para un siguiente artículo.


Referencias


1 https://twitter.com/TC_Peru

2 https://www.cdc.gov/handwashing/esp/faqs.html

3 https://rpp.pe/politica/judiciales/martin-vizcarra-tribunal-constitucional-declaro-improcedente-demanda-competencial-sobre-vacancia-presidencial-noticia-1305151?ref=rpp

4 https://canaln.pe/actualidad/vacancia-vizcarra-105-congres istas-votaron-favor-n427599

5 https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-54882941

6 https://www.dw.com/es/gobierno-de-per%C3%BA-critica-a-alan-garc%C3%ADa-por-rumores-de-golpe/a-46141285

7 https://www.eluniverso.com/noticias/2020/11/13/nota/8046994/mario-vargas-llosa-califica-golpe-estado-destitucion-martin

8 https://elpais.com/internacional/2020-11-10/el-congreso-de-peru-destituye-al-presidente-martin-vizcarra.html

9 https://elcomercio.pe/politica/encuesta-ipsos-peru-el-78-cree-que-presidente-martin-vizcarra-debe-continuar-en-el-cargo-mocion-de-vacancia-presidencial-noticia/

10 https://rpp.pe/politica/gobierno/martin-vizcarra-tres-aspirantes-a-colaboradores-eficaces-afirman-que-consorcio-pago-s-1300-000-a-vizcarra-segun-el-comercio-noticia-1299181?ref=rpp

11 http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf

12 Ibid.

13 https://laley.pe/art/4500/-que-es-y-de-donde-proviene-la-denominada-ldquo-incapacidad-moral-rdquo-

14 https://gestion.pe/peru/politica/considera-presidente-incapacidad-moral-222866-noticia/?ref=gesr

15 ciperchile.cl/2020/11/17/peru-como-cayo-un-proyecto-autoritario-en-6-dias/

16 https://peru21.pe/politica/elecciones-2021-veronika-mendoza-plantea-consulta-popular-sobre-nueva-constitucion-el-11-de-abril-del-2021-nndc-noticia/?ref=p21r&tmp_ad=30seg

17 https://www.kas.de/documents/269552/7547910/Hacia+la+democracia+del+bicentenario.+Comisi%C3%B3n+de+Alto+Nivel+para+la+Reforma+Pol%C3%ADtica.pdf



*Estudiante peruano en Alemania

*Las opiniones aquí presentadas no representan necesariamente la posición de la iniciativa.



 

Wir werden ihnen nicht die Macht überreichen



Von: Bruno Arecco Rose*


19.11.2020

Sobald ich mich zum Verfassen dieses Meinungsartikels hingesetzt hatte, erklärte das peruanische Verfassungsgericht (TC) auf Twitter, dass "die Klage über die Enthebung des Präsidentenamtes wegen dauerhafter moralischer Unfähigkeit unzulässig sei"[1]. Mit anderen Worten, sie wuschen sich ihre Hände rein inmitten der Pandemie. Wenn die Behörden uns raten, uns mindestens 20 Sekunden[2] lang die Hände zu waschen, dann durfte der TC dies fast zwei Monate lang tun. Diese Erklärung mit "lateinamerikanischer Pünktlichkeit" ist eine Antwort auf eine Klage, die vor dem ersten Antrag auf Amtsenthebung gegen Martin Vizcarra am 18.09.2020 eingereicht wurde - siehe Fall Richard Swing[3] – um zu erfahren wie das TC verfassungsmäßige Gründe für die Amtsenthebung wegen dauerhafter moralischer Unfähigkeit bestimmt.


Nach dem bemerkenswerten "Don't Know/ Don't Speak" des TC fühle ich mich mehr dazu inspiriert zu erklären, was in den letzten anderthalb Wochen in meinem Land passiert ist.

Wie aus der Einleitung zu entnehmen ist, wurde gegen den ehemaligen peruanischen Präsident Martin Vizcarra zweimal einen Antrag auf ein Amtsenthebungsverfahren eingereicht, wobei der erste Antrag im September mangels Stimmen abgelehnt wurde und der Zweite am 28.11.2020[4] von 105 namenlosen Kongressabgeordneten[5] (87 Stimmen von 130 Kongressabgeordneten reichten aus) angenommen wurde. Mein ehemaliger Vizepräsident und Präsident wurde in nur 2 Jahren und 8 Monaten seiner Amtszeit von einem angeblichen Putschisten[6] zu einem angeblichen Geputschten[7].


Dem peruanischen Kongress gelang es, Vizcarra zu entfernen, nachdem gegen ihn ermittelt wurde, da er als Gouverneur von Moquegua, einer Region im Süden des Landes, angeblich Bestechungsgelder im Austausch für öffentliche Bauaufträge erhalten hatte. Am nächsten Tag übernahm der vorherige Präsident des Kongresses Manuel Merino, das Amt des Übergangspräsidenten[8]. Wo liegt also das Problem? Warum verteidigen die meisten Peruaner die Präsidentschaft von Vizcarra mit Rachsucht? Wurde nicht noch ein korrupter Politiker vor Gericht gestellt?


Es stimmt zwar, dass es eine paradiesische Genugtuung ist, wenn einem korrupten Politiker Gerechtigkeit widerfährt, aber in Peru - und das macht mich persönlich stolz - wurde die Verteidigung der trüben Demokratie, die wir haben, priorisiert. Die geringe Institutionalität, die uns noch geblieben ist und die hungernde Rechtsstaatlichkeit, die wir geerbt haben, wurde vor dem Untergang bewahrt Diese Werte sind deutlich nützlicher als jeder Politiker auf Zeit. Es ist bereits festzustellen, dass niemand an der Nase herumgeführt wurde, als man auf die Straßen ging. Dennoch waren 78% der Bevölkerung der Meinung, dass während der Ermittlungen Vizcarra Präsident bleiben sollte[9]. Das liegt nicht nur an der Nützlichkeit, die Vizcarra als Gegengewicht zu dem von uns gewählten, unterirdischen Kongress hatte, sondern auch daran, dass die Amtsenthebung des Präsidenten sozusagen ein parlamentarischer Staatsstreich war.


Am Ende der Einleitung erwähnte ich den Satz, mit dem sie derzeit im Kongress ekstatisch sind: "Antrag auf Amtsenthebung aufgrund moralischer Unfähigkeit" - ihre Augen strahlten. Es handelt sich jedoch um eine laufende Untersuchung gegen drei Kandidaten, die in dem Korruptionsakt Kollaborateure[10] sein könnten (Beachtet das Wort "Kandidaten", das heißt, dass es noch nicht feststeht, ob sie sind schuldig sind). Kann man ein Urteil ohne einen festen Grund fällen und somit den Präsidenten eines Landes für moralisch unfähig erklären? Das ist das Dilemma.


Gemäss Artikel 117 der peruanischen Verfassung kann der Präsident nur des Verrats, der Verhinderung von Wahlen jeglicher Art, der Auflösung/Behinderung des Kongresses und der nationalen Wahlgremien beschuldigt werden[11]. Ebenso heißt es in Artikel 113, dass der Präsident entlassen werden kann, wenn er stirbt, wenn er zurücktritt, wenn er sich ohne Genehmigung des Kongresses auf nicht-peruanischem Territorium aufhält, wenn er eines in Artikel 117 genannten Verstoßes beschuldigt wird und wenn er dauerhaft körperlich oder moralisch unfähig ist[12]. Der Rechtsbegriff "moralische Unfähigkeit" stammt aus dem französischen kanonischen Recht und dem Privatrecht und bedeutet im heutigen Spanisch "discapacidad intelectual o psíquica" (auf Deutsch: geistige oder psychische Behinderung). Mit anderen Worten, es hat nichts mit einem Verstoß gegen Moral oder Ethik zu tun[13]. Es handelt sich um eine dauerhafte körperliche oder geistige Unfähigkeit, die zur "Abwesenheit" des Präsidenten führt. Es ist leicht zu verstehen, wenn man den Präsidenten beschuldigen und die präsidiale Immunität aufheben will, dass man sich auf Art. 117 beruft. Aber wenn man den Präsidenten wegen seiner Abwesenheit entheben möchte, beruft man sich auf Art. 113. Das TZ von Peru hatte es kolossal versäumt hat, diese Artikel für die Zukunft zu lösen und transparenter aufzuarbeiten, so dass dieses Instrument den antidemokratischen Akteuren zur Verfügung steht. Sittenlosigkeit ist heute das, wofür sich 87 Stimmen entschieden haben. Diese Entscheidung ist der Subjektivität inhärent[14]. Im Falle Vizcarra bedeutete es, eine offene Untersuchung durchzuführen und dabei das Prinzip der Unschuldsvermutung zu respektieren. Das Recht auf ein ordentliches Gerichtsverfahren wurde ignoriert. Ein Recht, dass jeder peruanische Bürger "haben sollte". Das TC verpasste die Gelegenheit klarzustellen, dass die Gründe für eine Amtsenthebung objektive Kriterien folgen sollte.


Den Bürgern gelang es, innerhalb von 6 Tagen ein autoritäres Projekt zu beenden. Der Hauptgrund war immer die Demokratie gegen die diktatorischen Versuche des Parlaments zu schützen[15]. Im Prinzip sind sie nicht auf die Straße gegangen, um eine Ideologie, eine Partei oder einen Politiker zu verteidigen. Allerdings haben einige Parteien bereits nach dem Ausscheiden Merinos aus dem Amt diese institutionelle Krise - verstärkt durch die fehlenden Kriterien der TZ - genutzt, um eine Verfassungsänderung zu fördern. Sie haben Peru einen Ausweg aus der Pandemie versprochen und Rechte und soziale Leistungen in der Verfassung zugesichert - siehe GI von Veronika Mendoza -[16] Bereits 2019 gab es ein politisches Reformprojekt von peruanischen Experten, das unter der Beratung der Konrad-Adenauer-Stiftung (KAS) veröffentlicht wurde. Diese Lektüre kann ich nur empfehlen: "Towards the Bicentennial Democracy". Hochrangige Kommission für politische Reformen"[17]. Auch bekannt als die Tuesta-Kommission. Aber dies wäre bereits Gegenstand für einen neuen Artikel.


Fußnoten


1 https://twitter.com/TC_Peru

2 https://www.cdc.gov/handwashing/esp/faqs.html

3 https://rpp.pe/politica/judiciales/martin-vizcarra-tribunal-constitucional-declaro-improcedente-demanda-competencial-sobre-vacancia-presidencial-noticia-1305151?ref=rpp

4 https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-54882941

5 https://canaln.pe/actualidad/vacancia-vizcarra-105-congres istas-votaron-favor-n427599

6 https://www.dw.com/es/gobierno-de-per%C3%BA-critica-a-alan-garc%C3%ADa-por-rumores-de-golpe/a-46141285

7 https://www.eluniverso.com/noticias/2020/11/13/nota/8046994/mario-vargas-llosa-califica-golpe-estado-destitucion-martin

8 https://elpais.com/internacional/2020-11-10/el-congreso-de-peru-destituye-al-presidente-martin-vizcarra.html

9 https://elcomercio.pe/politica/encuesta-ipsos-peru-el-78-cree-que-presidente-martin-vizcarra-debe-continuar-en-el-cargo-mocion-de-vacancia-presidencial-noticia/

10 https://rpp.pe/politica/gobierno/martin-vizcarra-tres-aspirantes-a-colaboradores-eficaces-afirman-que-consorcio-pago-s-1300-000-a-vizcarra-segun-el-comercio-noticia-1299181?ref=rpp

11 http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf

12 Ibid.

13 https://laley.pe/art/4500/-que-es-y-de-donde-proviene-la-denominada-ldquo-incapacidad-moral-rdquo-

14 https://gestion.pe/peru/politica/considera-presidente-incapacidad-moral-222866-noticia/?ref=gesr

15 ciperchile.cl/2020/11/17/peru-como-cayo-un-proyecto-autoritario-en-6-dias/

16 https://peru21.pe/politica/elecciones-2021-veronika-mendoza-plantea-consulta-popular-sobre-nueva-constitucion-el-11-de-abril-del-2021-nndc-noticia/?ref=p21r&tmp_ad=30seg

17 https://www.kas.de/documents/269552/7547910/Hacia+la+democracia+del+bicentenario.+Comisi%C3%B3n+de+Alto+Nivel+para+la+Reforma+Pol%C3%ADtica.pdf



*Peruanischer Student in Deutschland

*Die hier dargestellten Meinungen stellen nicht notwendigerweise die Position der Initiative dar.

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