El Fingentenario
El Fingentenario
Por: Bruno Arecco*
(Deutsche Fassung siehe Unten)
El 28 de Julio de este año el Perú celebrará 200 años de vida independiente, y así como la vasta mayoría de ciudadanos del Virreinato del Perú no tuvieron nada que ver con la fundación de la República del Perú hace dos siglos, este domingo 11 de abril la extensa mayoría de los electores no podrán elegir a un candidato que los represente.
A los peruanos se nos ha presentado un catálogo -que parece único, pero es repetible- de 18 candidatos. El catálogo parece ser amplio, pero es en realidad un espejismo de variedad ideológica. De las encuestas se puede interpretar que las “elecciones del bicentenario” encuentran al electorado lleno de escepticismo, los siete candidatos con más intención de voto tienen la posibilidad de llegar a segunda vuelta y las personas que no han decidido por quién votar representan el 1 de abril el 43% de todo el electorado, según Datum International [1]. Fue difícil elegir una encuesta para elaborar el tema, por eso decidí copiar un resumen de todas las últimas encuestas que hizo InfoMercado [2] : (Copy Paste del artículo: el link se puede encontrar en la segunda referencia al pie de página)
“En la última encuesta de Ipsos-El Comercio, publicada el 4 de abril, Yonhy Lescano lidera la intención de voto con 14.7%. Le siguen Hernando de Soto con 13,9%, Verónika Mendoza tercera con 12.4% y George Forsyth cuarto con 11.9%.
En la última encuesta de IEP, publicada el 4 de abril, las posiciones son las siguientes: Keiko Fujimori primera con 9.8%, Hernando de Soto segundo con 9.8%, Rafael López Aliaga tercero con 8.4% y Yonhy Lescano cuarto con 8.2%.
En la última encuesta de CPI, publicada el 04 de abril, Yonhy Lescano lidera con 11.1%. Le sigue Keiko Fujimori con 7.9%, Hernando de Soto con 7.8%, Verónika Mendoza con 7.3% y Rafael López Aliaga con 7%.
En la última encuesta de Datum, realizada el 1 de abril del 2021, Yonhy Lescano lidera con 12%, Keiko Fujimori segunda con 7.8%, George Forsyth tercero con 7.4%, López Aliaga cuarto con 7.2% y Hernando de Soto quinto con 6.5%.”
Como se puede observar, el rango de diferencia más alto entre el primer y quinto puesto de cada una de estas cuatro encuestadoras es el de Datum con 5.5%. El rango más bajo es el de IEP con 1.6%. Esto significa que el margen que tiene cada candidato de llegar a segunda vuelta es altísimo.
Además, cabe precisar que ningún candidato recolecta siquiera al 15 % de intención de voto, según estas cuatro encuestadoras. Finalmente, el valor más votado en todas las encuestas fue el de “Nulo/ Indeciso” y oscila entre 20% y 30% [3][4][5][6]. Es decir, el primer lugar en las encuestas electorales del país es la suma de las opciones: no votar por nadie y no saber por quien votar. Es algo inédito en la historia peruana que faltando tan poco para las elecciones, los principales candidatos tengan tan poca intención de voto. ¿Por qué?
La respuesta merece un análisis más extenso de lo que nos podemos permitir en este espacio. Sin embargo, quiero abordar rápidamente dos temas que considero combinan un factor principal: Los partidos políticos y su representatividad. Si bien es cierto que después de estas elecciones el Perú disfrutará de gobernabilidad luego de sobrevivir el 2020 con tres presidentes en una semana, de lo que todavía está famélica la población es de representatividad.
A diferencia de otros países de la región que sufrieron un colapso del sistema de partidos, pero en los cuales surgieron nuevas agrupaciones políticas en los años posteriores, el Perú es uno de los pocos casos en que dicha crisis se ha extendido por un largo periodo. Esto ha dado origen a un modelo calificado como “democracia sin partidos”, en el que la participación política de la ciudadanía se realiza en forma desinstitucionalizada y sólo en épocas electorales a través de organizaciones políticas de corta duración en el tiempo que han articulado un sistema de competencia dúctil y dinámico en el que las etiquetas partidarias cambian la conformación de sus candidatos en cada periodo electoral.
Indudablemente estamos viviendo en una época “post-partidaria”, cuyas características difieren de estructuras corporativas y jerárquicas con vínculos estrechos con la sociedad civil. Ahora la política está llena de candidatos independientes que intentan hacerse conocidos de manera populista y demagógica, haciendo ruido con promesas que llamen la atención para ganar notoriedad. El resultado es un escenario de alta fragmentación política -véase las encuestas- que incentiva que cada candidato insista en el proyecto individual.
Tal vez, la solución se encuentra en fortalecer la representación política, a pesar de la debilidad partidaria. Hasta ahora nos hemos complicado con reformas electorales, como diseñar primarias o internas como mecanismos de selección de candidatos, o establecer requisitos de financiamiento de campañas para partidos que, en la próxima elección, seguramente no estarán para exigirles cuentas.
Lo real es que existen pocos incentivos para que políticos construyan organizaciones partidarias y adopten líneas doctrinales elaboradas y una gran escasez de recursos políticos organizativos para una política “post colapso del sistema partidario” [7], como es el caso peruano. Así, brillan por su ausencia las articulaciones sociales y políticas que permitan construir organizaciones -así resolver problemas de acción colectiva-, y las ideas o planes programáticos que permitan a las élites políticas distinguirse entre sí ante al electorado -así resolver problemas de selección social [8]. Es por ello que necesitamos cambiar el sistema político y electoral; y fortalecer la representación política con independencia de los partidos. Eso conduce, por ejemplo, a regresar a la bicameralidad y al rediseño de distritos electorales que dialoguen más de cerca con la dinámica social, económica y cultural que ha transformado la sociedad peruana en las últimas décadas.
Referencia:
[1] http://www.datum.com.pe/intencion-de-voto/files/abril/Simulacro%20y%20Encuesta%20DATUM%20-%20Abril%202021%20-%20Informe%20T%C3%A9cnico%20Estad%C3%ADstico.pdf
[2] https://infomercado.pe/encuestas-presidenciales-2021-revisa-los-ultimos-resultados-de-ipsos-datum-iep-y-cpi-a-una-semana-de-las-elecciones-2021-del-11-de-abril-comicios-electorales-onpe/
[3] https://www.ipsos.com/es-pe
[4] https://iep.org.pe/
[5] https://www.cpi.pe/
[6] https://www.datum.com.pe/
[7] Levitsky, S. y Cameron, M. A. (2003). Democracy without Parties? Political Parties and Regime Change in Fujimori´s Perú. Latin American Politics & Society.
[8] Cyr, Jennifer (2017). The Fates of Political Parties. Cambridge: Cambridge University Press.
*Politólogo peruano en Alemania
*Las opiniones aquí presentadas no representan necesariamente la posición de la iniciativa.
El Fingentenario
Von: Bruno Arecco*
Am 28. Juli dieses Jahres wird Peru 200 Jahre Unabhängigkeit feiern und so wie die große Mehrheit der Bürger des Vizekönigreichs Peru nichts mit der Gründung der Republik Peru vor zwei Jahrhunderten zu tun hatte, wird an diesem Sonntag, dem 11. April, die große Mehrheit der Wähler keinen Kandidaten wählen können, der sie vertritt.
Den Peruanern wurde ein Katalog von 18 Kandidaten vorgelegt, der einmalig erscheint, aber wiederholt werden kann. Der Katalog scheint breit gefächert zu sein, aber in Wirklichkeit ist er eine Fata Morgana der ideologischen Vielfalt. Aus den Umfragen kann man interpretieren, dass die "Zweihundertjahrfeier-Wahlen" die Wählerschaft voller Skepsis vorfinden. Die sieben Kandidaten mit mehr Wahlabsichten haben die Möglichkeit, die zweite Runde zu erreichen und die Menschen, die sich noch nicht entschieden haben, stellten am 1. April, laut Datum International [1], 43% der gesamten Wählerschaft dar. Es war schwer, eine Umfrage auszuwählen, um das Thema auszuarbeiten, daher habe ich mich entschlossen, eine Zusammenfassung der letzten Umfragen zu kopieren, die InfoMercado [2] durchgeführt hat : (Copy Paste Übersetzung des Artikels: der Link befindet sich im zweiten Verweis am Ende der Seite)
"In der letzten Ipsos-El Comercio Umfrage, die am 4. April veröffentlicht wurde, führt Yonhy Lescano die Wahlabsicht mit 14,7% an. Ihm folgen Hernando de Soto mit 13,9 %, Verónika Mendoza als Dritte mit 12,4 % und George Forsyth als Vierter mit 11,9 %.
In der letzten IEP-Umfrage, die am 4. April veröffentlicht wurde, lauten die Positionen wie folgt: Keiko Fujimori auf Platz 1 mit 9,8 %, Hernando de Soto auf Platz 2 mit 9,8 %, Rafael López Aliaga auf Platz 3 mit 8,4 % und Yonhy Lescano auf Platz 4 mit 8,2 %.
In der letzten CPI-Umfrage, die am 4. April veröffentlicht wurde, führt Yonhy Lescano mit 11,1%. Ihm folgen Keiko Fujimori mit 7,9%, Hernando de Soto mit 7,8%, Verónika Mendoza mit 7,3% und Rafael López Aliaga mit 7%.
In der letzten Umfrage von Datum, die am 1. April 2021 durchgeführt wurde, führt Yonhy Lescano mit 12%, Keiko Fujimori ist Zweite mit 7,8%, George Forsyth Dritter mit 7,4%, López Aliaga Vierter mit 7,2% und Hernando de Soto Fünfter mit 6,5%."
Wie man sehen kann, ist die größte Spanne der Differenz zwischen dem ersten und dem fünften Platz für jeden dieser vier Meinungsforscher Datum 5,5%. Der niedrigste Rang ist der des IEP mit 1,6 %. Das bedeutet, dass die Marge, die jeder Kandidat hat, um die zweite Runde zu erreichen, sehr hoch ist.
Darüber hinaus ist es erwähnenswert, dass kein Kandidat laut diesen vier Meinungsforschern, mehr als 15 % der Wahlabsichten hat. Der meistgewählte Wert in allen Umfragen war schließlich "Null/Unentschieden" und schwankt zwischen 20 % und 30 % [3][4][5][6]. Mit anderen Worten: Der erste Platz in den Wahlumfragen des Landes ist die Summe der Möglichkeiten: niemanden zu wählen und nicht zu wissen, wen man wählen soll. Es ist etwas noch nie Dagewesenes in der peruanischen Geschichte, dass so kurz vor den Wahlen die Hauptkandidaten so wenig Wahlabsicht haben. Warum?
Die Antwort verdient eine ausführlichere Analyse, als wir uns an dieser Stelle leisten können. Ich möchte jedoch kurz auf zwei Punkte eingehen, die meiner Meinung nach einen wichtigen Faktor darstellt: Politische Parteien und ihre Repräsentativität. Es ist zwar richtig, dass Peru nach diesen Wahlen die Regierbarkeit genießt, nachdem es 2020 mit drei Präsidenten in einer Woche überlebt hat, aber wonach die Bevölkerung immer noch hungert, ist Repräsentativität.
Im Gegensatz zu anderen Ländern der Region, die einen Zusammenbruch des Parteiensystems erlitten, in denen aber in den Folgejahren neue politische Gruppierungen entstanden, ist Peru einer der wenigen Fälle, in denen diese Krise über einen längeren Zeitraum andauerte. Dies hat zu einem Modell geführt, das als "Demokratie ohne Parteien" beschrieben wird. In dem System findet die politische Partizipation der Bürgerschaft in einer deinstitutionalisierten Weise und nur in Wahlzeiten statt, gekennzeichnet durch politische Organisationen von kurzer Dauer, die in der Zeit durchgeführt werden, die ein System von duktilem und dynamischem Wettbewerb artikuliert haben, in dem die Partei-Labels die Konformation ihrer Kandidaten in jeder Wahlperiode ändern.
Zweifellos leben wir in einer "Post-Parteien"-Ära, deren Merkmale sich von korporativen und hierarchischen Strukturen mit engen Verbindungen zur Zivilgesellschaft unterscheiden. Sie sind jetzt voller unabhängiger Kandidaten, die versuchen, sich auf populistische und demagogische Weise bekannt zu machen, indem sie mit populistischen Versprechen Lärm machen, um Bekanntheit zu erlangen. Das Ergebnis ist ein Szenario hoher politischer Fragmentierung -siehe die Umfragen-, das jeden Kandidaten ermutigt, auf seinem individuellen Projekt zu bestehen.
Vielleicht liegt die Lösung in der Stärkung der politischen Vertretung, trotz der Schwäche der Parteien. Bisher haben wir uns mit Wahlreformen verkompliziert, wie z. B. der Gestaltung von Vorwahlen oder internen Vorwahlen als Mechanismen zur Kandidatenauswahl oder der Festlegung von Anforderungen an die Wahlkampffinanzierung für Parteien, die bei der nächsten Wahl sicher nicht mehr da sein werden, um sie zur Rechenschaft zu ziehen.
Die Realität ist, dass es nur wenige Anreize für Politiker gibt, Parteiorganisationen aufzubauen und ausgefeilte Doktrinallinien zu übernehmen und dass es einen großen Mangel an organisationspolitischen Ressourcen für eine Politik nach dem ”Zusammenbruch des Parteiensystems" [7] gibt, wie es im peruanischen Fall der Fall ist. So sind soziale und politische Artikulationen, die den Aufbau von Organisationen ermöglichen -und damit Probleme kollektiven Handelns lösen-, durch ihre Abwesenheit auffällig [8]. Diese Organisationen könnten programmatische Ideen oder Pläne einbringen, die es den politischen Eliten erlauben, sich vor der Wählerschaft zu profilieren und damit Probleme der sozialen Selektion zu lösen.
Deshalb müssen wir das politische und das Wahlsystem ändern und die politische Vertretung unabhängig von Parteien stärken. Dies führt zum Beispiel zu einer Rückkehr zur Zweikameradschaft und zur Neueinteilung der Wahlbezirke, die stärker mit der sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Dynamik in Dialog treten, die die peruanische Gesellschaft in den letzten Jahrzehnten verändert hat.
Füßnoten
[1] http://www.datum.com.pe/intencion-de-voto/files/abril/Simulacro%20y%20Encuesta%20DATUM%20-%20Abril%202021%20-%20Informe%20T%C3%A9cnico%20Estad%C3%ADstico.pdf
[2] https://infomercado.pe/encuestas-presidenciales-2021-revisa-los-ultimos-resultados-de-ipsos-datum-iep-y-cpi-a-una-semana-de-las-elecciones-2021-del-11-de-abril-comicios-electorales-onpe/
[3] https://www.ipsos.com/es-pe
[4] https://iep.org.pe/
[5] https://www.cpi.pe/
[6] https://www.datum.com.pe/
[7] Levitsky, S. y Cameron, M. A. (2003). Democracy without Parties? Political Parties and Regime Change in Fujimori´s Perú. Latin American Politics & Society.
[8] Cyr, Jennifer (2017). The Fates of Political Parties. Cambridge: Cambridge University Press.
*Peruanischer Politikwissenschaftler in Deutschland
*Die hier dargestellten Meinungen stellen nicht notwendigerweise die Position der Initiative dar.